sexta-feira, 25 de junho de 2010

Estado e planejamento urbano: Tendências conservadoras entre o planejamento estratégico e a reforma urbana

Estado e planejamento urbano:

Tendências conservadoras entre o planejamento estratégico e a reforma urbana

As atuais modificações na estrutura na economia urbana e o robustecimento dos espaços urbanos / metropolitanos é causado por um interesse do capital industrial por ampliar suas bases nesses espaços, tem induzido novas formas de intervenção do Estado, seja por meio de instrumentos de gestão participativos, seja pela tentativa de redefinir mecanismos de integração desses espaços na economia global.

O enfrentamento dos graves problemas urbanos e as ações voltadas à superação das desigualdades sociais, são orientadas para dois tipos de estratégias de realização das políticas públicas: (i) a produção de “condições” para a retomada de investimentos produtivos nas cidades, como forma de gerar dinamismo econômico, na perspectiva de geração de emprego e renda, e (ii) a produção de políticas que garantam a “coesão social”, uma forma subordinada de pensar o direito à cidade, por meio da aplicação dos instrumentos democráticos de gestão da cidade e do território. Em ambas as formas, observamos que a orientação das políticas públicas acaba servindo ao capital corporativo, que impõe ao Estado o uso dos fundos públicos (OLIVEIRA, 1998) para gerar / ampliar as condições gerais de produção em novas bases, sobretudo, por meio da produção de infra- estrutura e equipamentos relacionados ao consumo coletivo (LENCIONI, 2007). Em um período a produção seletiva de condições gerais para a cumulação ampliada de capitais, que vai dos investimentos em infra-estrutura às condições gerais de reprodução da força de trabalho, principalmente por meio de investimentos na formação para o trabalho por incentivos e renúncias fiscais. O primeiro tipo de estratégia, comumente, por meio dos planos estratégicos, que operam no sentido de produzir as condições de atração de capitais e manutenção da coesão social. No segundo caso, prevalece a defesa da reforma urbana, cidades, que são formas conquistadas nas lutas pela reforma urbana.

Após um longo período de avanços dos projetos neoliberais, se verifica uma tendência a se cobrar do Estado a retomada das ações públicas, capazes de promover às condições de sociabilidade e urbanidade.

A discussão proposta tem como referências as investigações que realizamos no processo de expansão metropolitana no Rio de Janeiro, Brasil tem como análise acerca da consolidação de novos núcleos urbanos no interior.No espaço metropolitano nossa atenção se dirige prioritariamente para a região leste da metrópole.

Pretendemos contribuir com as discussões acerca de como as novas estratégias de organização do capital, em seu movimento constante de acumulação ampliada, alteram as formas como o Estado e os sujeitos sociais não vinculados às classes hegemônicas atuam no movimento geral de produção do espaço social. Nesse movimento, resgatar que é a distinção entre crescimento econômico e desenvolvimento social. Esse é um dilema que se revigora, em um contexto em que as políticas públicas acabam sendo sempre capturadas para favorecer, de uma forma ou de outra, ao interesses do estratégias de organização do capital, em seu movimento constante de acumulação ampliada, alteram as formas como o Estado e os sujeitos sociais não vinculados às classes hegemônicas atuam no movimento geral de produção do espaço social. Nesse movimento, resgatar que é a distinção entre crescimento econômico e desenvolvimento social. Esse é um dilema que se revigora, em um contexto em que as políticas públicas acabam sendo sempre capturadas para favorecer, de uma forma ou de outra, ao interesses do capital, tornando-se inatingível e muito improvável uma resposta afirmativa à questão posta por vários analistas: “há possibilidade de nossas metrópoles tornarem-se competitivas e ao mesmo tempo socialmente justas e ambientalmente sustentáveis?” Ou seja, queremos amadurecer a discussão e apresentar algumas evidências sobre a trágica situação que estamos vivenciando. Para nós, as políticas públicas são, de “integração social”,que demandavam a tendencial universalização de certos padrões de urbanização. A regulação contemporânea faz com que certos elementos de um fenômeno haja sobre outros de forma a garantir o essencial a determinado interesse.

Crescimento econômico e desenvolvimento: o conflito entre pensar a cidade ou pensar sua integração à ordem global

As novas estratégias de organização do capital em seu movimento constante de acumulação ampliada,de acumulação flexível, alteram profundamente as formas como o Estado e os sujeitos sociais não vinculados às classes hegemônicas atuam no movimento geral de produção do espaço social. Em termos sócio-espaciais, o velho dilema entre crescimento econômico e desenvolvimento social se revigora como um desafio à compreensão e análise das relações instituídas nos últimos anos. Nesse

contexto, altera-se o papel do Estado. As conseqüências em relação à desregulamentação das normas de contratação do trabalho são já bem conhecidas: desemprego, desvinculação da produtividade na produção e dos ganhos salariais, precarização das formas de contratação do trabalho, informalidade,terceirização. As conseqüências sociais na produção do espaço urbano são na medida em que a ausência seletiva de regulamentação, como na constituição de redes urbanas e novos perspectivas do interior, particularmente, na redefinição dos papeis das cidades médiasna rede urbana.

Novos caminhos investigativos e analíticos e a proporem novas definições conceituais com vistas constituem esse contexto. No campo das ciências sociais, emergem noções, como as de

desterritorialização,desconcentração, descentralização, produtiva e espacial respeito dos efeitos das mudanças contemporâneas sobre a produção do espaço e a organização dos territórios estão presentes em todos os campos das ciências sociais e econômicas. Milton Santos, em um artigo que denomina “o retorno do território”,procura demonstrar a importância de se reencontrar o conceito tendo em consideração que “é o uso do território, e não o território em si mesmo, que faz dele objeto da análise social” também a necessidade de recuperarmos, analiticamente, o papel ativo do território.Disso também resulta a necessidade de um novo olhar sobre as relações de poder no território. É fato que o poder político estatal, historicamente, cumpre um papel subordinado ao capital, configurando-se, deste os primórdios da formação do Estado moderno, como “um comitê para gerenciar os assuntos comuns de toda a burguesia” (MARX,1998:13). Atualmente, porém, modifica-se o papel do Estado, na medida em que ao capital interessam outras formas de ação, mais relacionadas ao aparelhamento do território em termos de recursos técnicos e sociais e de controle social.

Com analises que enfatizam esse movimento geral percebem-se a ampliação da escala de comando das metrópoles, assim associando a metrópole à região por ela polarizada e também como as novas noções de cidade-região. Para formação de economias regionais são fundamentais as ideias de Allen Scott (1996 e 1998) e Michel Storper (1997). Segundo Scott novas estratégias e formas de reestruturação produtiva acabam por definir mudanças. Elas são responsáveis pela indução de novas especialidades, novas territorialidades sociais, delineadoras de novas regiões, que são submetidas a novas relações sociais, econômicas e políticas.

Essas noções que associam a cidade à região mencionam as relações das grandes metrópoles com seu entorno procuram demonstrar a maior dispersão e expansão da metrópole pelo espaço regional a sua volta.

Outras análises enfatizam a organização contemporânea dos territórios, o relacionamento entre lugares com novos circuitos produtivos e relações caracterizadas pelo que Harvey diz de empreendedorismo. A tendência ao redirecionamento da aplicação dos fundos públicos para atividades de qualificação que uma cidade participa de um determinado circuito de empreendimento sem levar em conta questões de interesse público é uma característica fundamental. Nos debates sobre desenvolvimento econômico local observa-se que o termo “gestão do território” tem apresentado um remetimento parcialmente exclusivo ao controle político-administrativo, secundarizando-se entre os sujeitos e agentes sociais que o produzem. No debate geográfico sobre gestão do território não pode desconsiderar disputas que se realizam de forma complexas, como por meio de usos sociais que interpelam usos prescritos irredutíveis aos limites territoriais e a capacidade de respostas do governo, se for desconsiderado poderá ocorrer descaracterização das contribuições conceituais e analíticas da geografia a respeito do território e também o empobrecimento político do conceito de gestão.

Mudanças no ordenamento territorial e nos investimentos públicos no Rio de Janeiro

Para a questão territorial contemporânea no território fluminense, citaremos primeiro as mudanças contemporâneas no espaço metropolitano que é uma das áreas em que há mais intensamente reestruturação econômica e espacial, e pelo alto grau de atividades.

Mudanças manifestam-se por meio do estabelecimento de novas centralidades urbanas integrado espaços antigamente chamados de periféricos. Na década de 90 ocorre um movimento que se aproxima do Soja chamou de exópole, um movimento segundo ele de consolidação da cidade de “fora”. Uma espécie de reestruturação geográfica da metrópole que completa o processo de urbanização periférica de um século atrás é enfatizada por Soja.

Então temos por um lado a redefinição do papel de cidades antes secundaria na organização dessas áreas ampliando especialização do núcleo e produzindo novas centralidades na metrópole, e por outro lado a expansão da influencia do espaço metropolitano para alem de seus limites tradicionais formando aglomerados urbanos mais afastados.

O primeiro ponto diz respeito ao crescimento econômico, de infra-estrutura e de logística, que produzem um maior dinamismo e maior autonomia desses novos centros em relação ao núcleo. Alguns municípios que em função de se situarem nos limites externos da metrópole passam a ser dinamizados pela implantação de atividades que polarizam outros municípios ao seu redor que passam também a fazer parte dessas atividades antes situadas no núcleo.

Com base em estudos, uma nova configuração busca superar as referências utilizadas de que a metrópole fluminense seria composta de um núcleo mais industrializado e uma periferia separada por falta de investimentos produtivos e sociais.

Na parte oeste, região que já possui uma economia altamente diversificada, mas que se concentra na cidade do Rio de Janeiro começa a descentralizar espacialmente essas atividades para áreas próximas ao município visinho que o Porto de Itaguaí, formalmente não considerado metropolitano pela legislação vigente.

Alguns empreendimentos fizerem ressurgir formas associativas entre as prefeituras da Baixada Fluminense, como a constituição de fóruns e lutas conjuntas para a implantação de melhores infra-estruturas urbanas, dessa forma Nova Iguaçu assume a condição de cidade “de fora”.

No leste do estado do Rio de Janeiro, no município de Duque de Caxias forma-se um eixo de atividade associada ao setor petroquímico que integra os municípios do leste metropolitano. E com novos empreendimentos nesse setor acarretará um intenso dinamismo na economia e na gestão do território.

Vários dos municípios ressaltados nessa dinâmica não pertencem à região metropolitana, mas pela força das relações que envolvem esses municípios formou se um consorcio, que é o Consorcio Intermunicipal de Desenvolvimento de Região Leste Fluminense (Conleste), que se consolida como instancia de debate sobre o ordenamento territorial de uma área de expansão da metrópole irredutível aos limites municipais e às delimitações regionais oficiais do estado.

Um aspecto importante dessa nova configuração da Metrópole expandida é que integração será facilitada. Já está em curso a construção do “arco rodoviário”, uma via expressa que contornará toda a extensão da Baía de Guanabara, cruzando todos os municípios da franja externa da região metropolitana do Rio de Janeiro.

Alguns processos, como as atividades industriais reestruturadas e implantadas na área do médio vale do Paraíba, impulsionam os sujeitos sociais e as administrações locais a promoveram mudanças nos mecanismos de dominação e gestão.

O dinamismo está ancorado no programa do estado chamado Programa de Aceleração de Crescimento (PAC), que no período de 2007 à 2010, destina 14 bilhões de dólares para obras de infra-estruturas,logística e para o Complexo Petroquímico de Itaboraí.

O fato de que o agente principal seja o próprio Estado permite que a retomada de lutas sociais importantes se subordinem não somente às formas de regulação do Estado, mas ao controle social dos agentes e sujeitos sociais que produzem o território.

O Estado é o principal investidor, não pode ser admitida a lógica puramente de mercado. Os “insumos” atualmente são mais valorizados pelo capital do que os recursos naturais e locacionais presentes no território. As relações desses empreendedores com os lugares nos quais se situam são descompromissadas com a sociedade que ali habita e trabalha. O outro fato é que as sociedades locais dispõem de novos acúmulos e recursos para também impor limites às formas de ocupação instrumental do território.

As mudanças nos lugares informados foi identificado uma nova estrutura produtiva que levam à constituição de disputas as classes e as frações de classes que poderão instituir novas formas de gerir o território, colocando em evidencia a contraditória tendência de se pensar o crescimento econômico como verdadeiro desenvolvimento social.

As transformações recentes do sistema capitalista: reestruturação econômica e os paradigmas de desenvolvimento.

Fonte:

As transformações recentes do sistema capitalista: reestruturação econômica e os paradigmas de desenvolvimento.

Material de Apoio didatico-pedagogico de Gestão Empresarial II – Orientador – Prof.Msc. Levi Pinto de Miranda Jr.

O Sistema capitalista

É um sistema de relações política e econômicas onde o principal objetivo é à acumulação de lucros, assim com essa acumulação produzir riquezas. O capital leva a pensar em dinheiro e riquezas, diferente disso o capital em si, busca a acumulação de lucros, que pode ser conseguidos em diversas formas dentro do seu ciclo e assim levar a riquezas.

Esse sistema não é um sistema estático ele apresenta algumas modificações ao longo de seu desenvolvimento, como por ex: transformações organizacionais e tecnológicas.

As transformações tecnológicas estão relacionadas ao uso de novos equipamentos e maquinas que facilitam e aumentam a produção, e as transformações organizacionais podem ser entendidas como aquelas que modificam a divisão do trabalho.

Atividades comerciais

À acumulação como já vimos é o objetivo principal do sistema capitalista e é advinda de atividades comerciais que vem a gerar o lucro e com isso a acumulação de bens.

Monopólio no Capitalismo

As tecnologias que vieram surgindo ao longo dos tempos ocasionaram maiores investimentos em maquinas e equipamentos por parte dos empresários.

Mas somente as grandes empresas puderam por ter um grande lucro puderam adquirir essas novas tecnologias e aumentar ainda mais a sua produção, assim fazer as pequenas empresas sumirem do mercado, essa faze de centralização de capital ficou conhecida como capitalismo monopolista.

As Crises do sistema Capitalista

A tendência do sistema capitalista é a elevação da composição do capital, através de maiores investimentos principalmente em maquinas e equipamentos, esse investimento num primeiro momento leva a uma alta taxa de lucros, mas a longo prazo esse fator vem a diminuir o lucro, pois diminui o trabalho humano ou seja traz menos poder aquisitivo.


Capital Circulante = matéria – prima + energia

Capital Fixo = Máquinas e equipamentos + estabelecimentos

Regulação do Sistema capitalista

Devido a alguns fatores contraditórios dentro do sistema capitalista foi preciso criar um sistema de regulamentação para obter formas alternativas de estabilizar o sistema, nesse estudo foi constatado que existem diferentes fases do capitalismo que correspondem a diferentes modelos de desenvolvimento que são compostos por: um regime de acumulação e um modo de regulação.

Devido a fatores do fordismo, ocorreram Transformações no Capitalismo.

O fordismo garantiu um grande aumento na produtividade, Henry Ford o autor dessa “proeza” criou o modelo de produção em massa que geraria o consumo em massa, aumentou o salário dos funcionário, que aumentaram seu poder aquisitivo assim podendo consumir cada vez mais.

Mercado de Trabalho e sua flexibilidade:

A expansão da industrialização periférica ocasionou um processo de desindustrialização nos países de capitalismo avançado, ocasionando uma alta taxa de desemprego jamais vista desde o pós-guerra.

Para se reestruturar dessa flexibilização o capitalismo adotou métodos como reestruturação política, onde se investia nos países de capitalismo elevado, diminuição da base fiscal.

Conclusão

O Capitalismo é um sistema que tem como maior objetivo a geração e acumulação de lucros através de atividades comerciais; as padarias, as fábricas, confecções, gráficas, papelarias etc., pertencem a empresários e não ao Estado. Nesse sistema, a produção e a distribuição das riquezas são regidas pelo mercado, no qual, em tese, os preços são determinados pelo livre jogo da oferta e da procura. O capitalista, proprietário de empresa, compra a força de trabalho de terceiros para produzir bens que, após serem vendidos, lhe permitem recuperar o capital investido e obter um excedente denominado lucro. No capitalismo, as classes não mais se relacionam pelo vínculo da servidão (período Feudal da Idade Média), mas pela posse ou carência de meios de produção e pela livre contratação do trabalho e/ou trabalhadores. São chamados capitalistas os países cujo modo de produção dominante é o capitalista.

Outros elementos que caracterizam o capitalismo são a acumulação permanente de capital; a geração de riquezas; o papel essencial desempenhado pelo dinheiro e pelos mercados financeiros.

E esse sistema passou por várias desregulamentações, entre elas uma importante que foi conhecida como (mudanças no sistema capitalista por fatores Fordistas) e que foi preciso ser adotadas várias formas de resolução para que esses problemas fossem solucionados e o Capitalismo se tornar o plano global.

quinta-feira, 1 de abril de 2010

Estratégia Organizacional



A estratégia organizacional é o padrão ou plano que integra os objetivos globais de uma organização e as políticas e ações em um todo coerente. A estratégia permite alocar e integrar os recursos organizacionais em uma postura única e viável.

As cinco disciplinas


As cinco disciplinas são como um conjunto de práticas para construir a capacidade de aprendizagem nas organizações. São elas: domínio pessoal, modelos mentais, visão compartilhada, aprendizagem de equipes e pensamento sistêmico.

Capital intelectual


O recurso do capital intelectual é o conhecimento (o conhecimento é criado e modificado pelas pessoas e é obtido atraves da interação social, estudo, trabalho e lazer).

Gestão de projetos


O projeto significa fazer algo ainda não feito e que é único e singular. Por isso, tem início e fim definidos. Seu objetivo é alcançar sua finalidade e finalizar o projeto, sua característica é a elaboração progressiva.

Equipes de alto desempenho


São equipes treinadas para executar determinados trabalhos, com um máximo grau de excelência. O objetivo é obter a participação das pessoas e buscar respostas rápidas às mudanças no ambiente de negocios e atender aos clientes.

Benchmarking


Benchmarking é um processo contínuo e sistemático de pesquisas para avaliar produtos, serviços, processos de trabalho de empresas reconhecidas como representantes das melhores práticas, como o propósito de aperfeiçoamento organizacional.

Reengenharia


Reengenharia significa fazer uma nova engenharia da estrutura organizacional, não se trata de fazer reparos rápidos ou mudanças cosméticas na engenharia atual, mas de fazer um desenho organizacional totalmente novo e diferente. A reengenharia trata de processos.

Qualidade Total


A qualidade total é uma decorrencia da aplicação da melhoria contínua, estende o conceito de qualidade para toda a organização, desde o pessoal de escritório e do chão-da-fábrica até a cúpula em um envolvimento total. O objetivo é acrescentar valor continuamente.

Kaizen


Kaizen deriva da filosofia da melhoria contínua( origem japonesa Kai, que significa mudança, Zen que significa bom). Kaizen é o movimento holístico que prega a importância das pessoas e equipes com sua participação e seus conhecimentos, se baseia na adesão de todas as pessoas. Os assuntos não são exclusivamente ou resposabilidade de alguém, mas de todos.

Melhoria Contínua


A melhoria contínua teve seu início com autores ligados a Teoria Matemática. É uma tecnica de mudança organizacional suave e contínua centrada nas atividades em grupo das pessoas. É uma abordagem incremental e participativa pra obter excelência nos produtos e serviços a partir das pessoas.

segunda-feira, 29 de março de 2010

Era da Informação


Surgiu na década de 1990, devido ao grande desenvolvimento tecnológico. O capital financeiro cede o trono para o capital intelectual. O conhecimento se torna o recurso organizacional mais valioso e importante.
A tecnologia da informação invade a vida das organizações e das pessoas provocando profundas transformações. A informação é a fonte de energia da organização, direciona todos os esforços e aponta os rumos a seguir.